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宿迁市中等职业教育质量年度报告

宿迁市教育局

（2017年11月）

　　1.基本情况

1.1规模和结构。

全市现有中等职业学校19所，创成国家级中等职业教育改革发展示范学校4所，省四星级、高水平示范性职业学校8所，省三星级职业学校5所。全市大职教年招生连续五年在全国中职系统录入学生数位居全省前列。目前在校生5.83万人，职业学校毕业生供不应求，就业层次不断提升，实现了超常规跨越式发展。

1.2设施设备。

全市职业学校占地总面积从2002年1291亩增加到4472亩；校舍建筑总面积从17.2万平方米增加到145万平方米；实习设备总价值从1336万元增加到2.47亿元。

1.3教师队伍。

全市中等职业学校专任教师总数由2005年961人增加到3331人，其中：文化课教师1437人，专业课、实习指导教师1894人；高级教师比例20.6%，中级以上职称比例59.6%，“双师型”教师比例58%。在市政府关心支持下，成立了市职社教研室，配备了职业教育教学研究人员。

　　2.学生发展

2.1学生素质。

全市职校学生报名参加对口高考技能考试2455人，技能合格人数2392人，技能考试合格率达97.43%,远远超过了全省90%的划线，位居全省前列。2462人职校学生参加对口高考文化综合理论考试，本科达线182人，专科达线2106人，本专科达线率92.93%

2.2就业质量。

努力提高生源数量和质量，坚持中考录取主渠道，同时要进一步加强面向企业的职业技术培训，切实解决我市劳动力结构性短缺问题，确保中等职业学校毕业生在本地就业率逐年提高，就业率达到50%以上。

　　3.质量保障措施

3.1专业布局。

全面推进中等职业学校专业规范化建设，实现职业学校专业结构与地方产业结构相对接。围绕打造三大“千亿级产业”和三大“五百亿级产业”，重点建设酿酒食品、纺织服装、机械加工、电子电工、汽车工程、计算机应用、木材加工、现代农艺、餐旅服务、服务外包等十大专业群，集中优质资源，形成一批特色鲜明、水平较高的品牌特色专业。加快省高水平示范性实训基地建设，我们制定了《宿迁市省级高水平示范性实训基地创建计划》，排出了序时进度，积极争取中央财政、中央国债、省级财政等实训基地建设投资经费，不断加大省高水平示范性实训基地创建力度，到2017年，全市将创建成省级高水平示范性实训基地21个。

3.2质量保证。

我市职校师生参加省职业院校的技能大赛的10个专业大类，50个竞赛项目，经过顽强拼搏，全市共获金牌16枚，银牌39枚，铜牌85枚，较去年净增16枚奖牌，创历史新高。参加全国职业院校技能大赛，获得金牌4枚，银牌2枚，铜牌1枚。按照省职教所工作部署，全市中等职业学校、职教教研机构开展了自下而上的“五课”教研及“课堂教学”评比活动。

3.3 落实教师编制，教师培养培训情况。

大力实施“三引进”工程。支持鼓励职业学校通过到外省市选聘、从非师范类大学毕业生中选拔、从企业高级技师中挑选等途径引进教师，引进紧缺学科人才，教师队伍整体素质稳步提高，引进和培训体系初步形成，有力地保障了职业教育改革与发展。

大力实施“名师、名校长工程”，评选职教名师、专业（学科）带头人、骨干双师，由地方财政按每月800、600、400元发放政府津贴。建设名师名校长工作站，打造“业务精湛”的教师队伍。

加强科研培训，全市参加国家职业教育骨干教师培训45人；出国培训5人；参加省职业教育各类骨干教师培训260人；参加省网络培训230人；利用暑期举办职教管理者、骨干教师、班主任培训班，聘请省内外专家开设讲座，聘请获全国说课、信息化教学一等奖和省“示范课”的教师上展示课、观摩课，参培干部教师感到收获狠大。认真研究全市职业学校“三项统测”，分析教学得失，总结经验，聚焦课堂，收到良好效果。

　　4.校企合作

4.1校企合作开展情况和效果。

紧紧围绕地方经济社会发展需要设置专业,不断深化校企合作。积极探索贴近产业办专业，全面推进中等职业学校专业规范化建设，集中优质资源，成功创成省级示范专业30个，省品牌特色专业34个；加快省高水平示范性实训基地建设，全市创成省级高水平示范性实训基地32个。贴近专业办企业，探索校企联合办学模式，完善“专业承办、产业承包”的运行机制，引导和鼓励企业家进校园，教师在校园领办专业，创办产业，兴办企业，全市职业学校自办企业58个，合作企业135个。推进职业教育国际化进程，宿迁和德国职业教育合作有序开展，选派15名优秀教师赴德国进行为期20天培训；邀请德国职教专家到我市举办2期培训班，培训教师80人。京东学院、保险学院顺利在宿迁开放大学挂牌成立，将为地方经济发展培养大量使用人才。

4.2 学生实习情况。

生产实习是教学与生产实际相结合的重要实践性教学环节。在生产实习过程中，学生较全面、综合地了解企业的生产过程和生产技术；较深入、详细地了解企业生产的设备、工艺、产品等相关知识；了解企业的组织管理、企业文化、产品开发与销售等方面的知识和运作过程。在专业比较对口的实习岗位上，努力将所学的理论知识与实际工作密切结合，并能灵活应用，使自己的专业知识、专业技能及工程实践能力均得到一次全面的提升。学校也以培养学生观察问题、解决问题和向生产实际学习的能力和方法为目标，培养团结合作精神，牢固树立群体意识，即个人智慧只有在融入集体之中才能最大限度地发挥作用。生产实习，让学生在生产实际中学习到学校无法学到的实践知识。在向工人学习时，积累一定的工作经验和社会经验，在职业道德、职业素质、劳动观念、工作能力等方面都有明显的提高，逐步掌握从学生到员工的角色转换，为毕业后的就业打下良好的基础，提高就业竞争力。

4.3 集团化办学情况。

各个学校均建立了校企合作、工学结合的人才培养机制，与当地及外地具有影响力的地方企业建立了长期稳定的合作关系，积极探索订单培养（委培）、共建基地、冠名班、教学工厂、短期培训、产学研结合和“园中校”校企合作模式，企业能深度参与学校的专业建设和教学过程，形成了多方参与、共同建设、多元评价、充满活力的办学机制，超预期完成了校企合作建设的目标。组建了职教集团，积极参与了市级、省级职教集团，成员间实现资源共享和优势互补，联合体内相互融合，各专业形成了自己的教学链，产业链，利益链，完成了预期建设的目标。积极开展国际交流与合作。学校专门成立了项目工作小组，负责项目开展与管理，积极探索“走出去”、“请进来”的发展战略，扩大教育国际化视野，提升学校教育教学竞争力。

　　5.社会贡献

5.1技术技能人才培养。

加强技术技能人才培养，服务地方经济发展。“订单教育”作为校企合作的针对性很强的办学形式，已经是全国众多职业学校的主要办学模式。由于各个企业都有自己独特的技术特点和特殊人才规格要求，学校特别注重对签约企业的调研工作，在制定相应专业的教学计划时，除了考虑到国家的通用标准和教学内容外，还侧重考虑签约企业的特殊需要，紧密结合生产实际，突出实践教学，重在培养学生的实践动手能力。加强校外实训基地建设。近年来，学校在大力推行“订单式”培养模式的基础上，加强与联合办学企业紧密合作，积极与企业、行业联合创办校外实训基地。学校与企业一道共同制定顶岗实习教学计划，企业派遣优秀的专业技术人员和管理人员，充分利用基地的先进生产设备和管理水平，开展学生技能训练和职业素质培养，大力培养更贴近企业生产和管理实际的技能型人才。校外实训基地建设，既增强了学生生产实际岗位适应能力，又缓解了实习实训设备投入的资金缺口难题。学校每年通过举办招聘会、供需见面会等形式，将学生推向市场，送进企业，服务地方发展，用人单位满意度达96.5%。

5.2社会服务。

全市职业学校积极开展面向城镇转岗、待岗工人、城乡失地农民、返乡农民工开展短期职业技能培训，培训就业52.3万多人；从2008年开始，积极开展退役军人职业技能培训工作，每年培训退役军人2000左右，为经济社会发展和国民素质提升作出新贡献。

5.3对口支援。

各地财政以及各校安排专项经费帮助贫困家庭和城镇低收入家庭子女接受职业教育和培训。各职业学校财务能够严格执行国家、省和市有关国家免学费、助学文件规定，做到管理规范、账目清楚、专款专用。根据受助学生名单，在学校就近的国有银行统一为学生办理银行储蓄卡并及时发放到学生手中，保证国家助学金按月、足额划转到位。学校按照有关助学金发放管理规定和申请免学费条件受理学生申请，由班级初审，报学校审核后，将受助学生名单张贴在学校公告栏内进行为期一周的公示，公示无异议后，确定受助和免学费学生名单。各校对受助和免学费学生名单按月装订成册，建立受助学生档案。

2016年，泗阳中等专业学校与西藏日喀则职业学校结成对口帮扶学校，学校将在专业建设、师资建设、课程建设、实训基地建设方面支持西藏日喀则职业技术学校。

宿豫中等专业学校积极开展东西部对口帮扶工作，招收四川大凉山彝族自治州11名孤儿在校电子商务系学习，免收一切费用。

　　6.政府履责

6.1经费。

一是建立健全职业教育经费保障机制和生均经费增长机制。确保职业教育的财政性经费逐年增长，生均公用经费逐年有所增长，保证公办职业学校财政拨付生均2800元经费按时足额到位。

二是将城市教育附加费全部用于发展职业教育。专项用于职业学校基础设施的完善、实训设备的添置或更新，改善实训条件。

三是设立专业教育发展专项经费。市、县区财政每年要安排足额的职业教育专项经费，并列入年初财政预算，用于扩大对省现代化示范性职业学校、现代化专群和现代化实训基地建设。

6.2政策措施。

落实政策措施，推进学校稳步发展。不断强化投入保障机制。切实履行发展中等职业教育的政府职责，加大中等职业教育经费投入，促进中职教育健康发展。落实江苏省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅相关文件精神，按照专业核准生均公用经费500元标准全额拨付到位。政府引导企业依法履行职工教育培训责任，依法收取企业应当承担的职业教育经费，统筹用于职业教育发展。逐步化解了职业学校债务。鼓励社会资本投入职业教育。建立了职业教育经费投入绩效评价、审计公告、预决算公开制度。完善了体现职业学校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制，绩效工资内部分配向教学和实践一线教师倾斜等。推进省高水平现代化学校建设。按照国家、江苏省相关文件精神，对省高水平现代化学校创建工作进行了部署安排，推动项目学校全面完成建设任务，确保通过上级验收。高水平现代化示范校的顺利进行，推动了学校进一步创新体制机制，深化教育教学改革，提高人才质量，引领和带动了区域内中职教育持续健康发展。

7.特色创新。

案例一：

社会培训，服务地方经济发展

2017年，泗洪中等专业学校先后开办网络创业培训班二十期，培训2000余人。

培训的人员及内容：一是电商从业人员，涉及全县企业内部从事电商工作人员及个人电商创业人员。从店铺装修、店铺店标设计、产品拍摄、图形美工、产品文案、文化包装、品牌创建、运营策划等不同要求开设课程，采用小班教学，每期培训60人，理论培训与实战演练相结合；二是企业、专业合作社人员培训，从电子商务发展历程、现状、趋势，泗洪县扶持电子商务发展的政策解读方面传授电子商务基本知识；从传统企业电子商务应用、农产品网络品牌化、传统企业转型成功案例等方面解读电商发展之路；从跨境电子商务、微信营销、口碑营销等方面为企业经营者提供全网络电子商务发展的思路和建议；三是有志于从事电商人员：介绍电子商务发展现状，解说淘宝、京东、一号店等C2C主流平台开店流程及物流、采购、支付等关键环节的应用技术。理论与实战想结合，从货源、资金、技术、摄影、美工、营销、仓储、售后、推广、策划、信用等电子商务技能为主题，旨在让创业青年掌握电子商务各岗位工作实务、各类操作工作使用技巧，以便更好地将电子商务运用到实际中去。同时，结合电商发展形势，每一期都会对培训内容进行重构和整合，保证培训内容让各位学员有用、管用、能用得上。

通过培训，使学员不断更新电子商务知识结构，对电子商务应用现状、创新模式、最新发展趋势形成深刻认识，能够带动更多有电商创业意愿的企业、人员实现创业致富，推动泗洪县特色产品网上销售。

案例二：

宿迁经贸高职毕业生周密三个世界性数学科研成果隆重发布

2017年6月10日上午，宿迁经贸高职优秀毕业生周密同学数学科研成果新闻发布会在我校报告厅举行。宿迁市教育工委庄永之书记、宿迁学院史洪玮老师、《中学生数理化》袁伟刚编辑、中科院吕述望教授，沭阳县委组织部、县委宣传部、县科技局、沭阳中学领导以及多家媒体记者参加发布会。

庄永之书记在致辞中对周密同学表示祝贺，对他所表现出来的坚强意志和百折不挠精神表示敬意。同时，对给与周密帮助的吕述望、黄骏等专家表示衷心感谢。庄书记还肯定了学校的坚强后盾作用。他认为，学校坚持“弘毅”的办学理念，形成“德技双修、兼容并包”的管理理念和“学无先后、达者为师”的人才观，周密同学就是在这样的环境下成长成才的优秀代表。

会上，年仅26岁的周密同学发布了他关于“哥德巴赫”猜想、“孪生素数”猜想、“偶数为两个质数的等倍差”猜想三个世界性猜想的部分证明，即“哥德巴赫猜想已知大多数偶数都成立”、“孪生素数猜想很大可能成立”、“偶数为两个质数的等倍极大可能成立”三个重要科研成果。

美籍华人、计算机及无线通信专家黄骏教授委托宿迁学院史洪玮老师发言认为：“周密的主要成就在于他对三个世界性的猜想有了突破性的思路。他把这三个顶级数学问题用了一个简单而古老的单李代数基石的线性矩阵工具就串联成为一个完整的思路。尤其是‘偶数为两个质数的等倍差’猜想所取得的突破最大，离最终解决只有一步之遥。”

袁伟刚编辑发言说：“哥德巴赫猜想是世界三大猜想之一，两三百年来，世界各国专家致力于其证明，尝试多种途径，都没有完成。周密作为一个中专生，开辟了一个新的视角，并且在逻辑上也没有问题。周密的成果慢慢进入专业人士的讨论中，得到了他们的认可。”

中国科学院博士生导师、中国著名密码学专家吕述望教授以自己求学和成才的经历作类比，号召社会对有志青年进行鼓励和宽容，支持他们成人成才。其他嘉宾对周密同学刻苦钻研的精神表示赞赏，鼓励周密持之以恒，坚持到底，争取更大的研究成果。

案例三：

政校企深度融合，共建共享电商学院

为顺应“互联网+”新业态，深化与地方产业融合发展，宿迁市人民政府、江苏开放大学、京东信息技术有限公司政校企三方合作共建江苏开放大学京东电商学院（落户在我校），探索人才培养新模式。

电商学院采取三方合作招生，专业建设共建共管，现有电子商务专业在校生人数为968人。2017年6月，学校与京东大学电商学院签约共建集实习、实训、培训、实战为一体的京东产教融合示范基地。

现已高标准建成全国最大的京东校企合作实训中心（京东校园运营中心）及华东地区首家京东校园物流中心（京东派）。产教融合示范基地为电子商务及物流等专业学生的培养打下了坚实的基础，真正意义上为京东电商学院学生提供了“四个有”，即有文凭、有技能、有工作、有钱花。

宿迁中等专业学校电子商务实训基地被授予“全国职业学校电子商务互联网+双创实训基地”；2017年6月，被认定为江苏省职业学校现代化实训基地，同月，经省专家认真评审，宿迁中等专业学校电子商务专业群被省教育厅认定为江苏省2017年中等职业教育现代化专业群。

8.学校党建工作情况。

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及中央、各级党委一系列决策部署，坚持“围绕教育抓党建，抓好党建促发展”的工作原则，进一步增强“依法办学、争先看齐、显优补短、创新发展、合作共赢、廉洁节约”等6种意识，围绕“责任、合作、协同、发展”的主题，以“两学一做”学习教育、“作风建设年”为契机，扎实推进学校党建各项工作，使党建工作更富有时代气息，更富有实际成效，为办人民满意的职业教育提供坚强的思想、政治和组织保证。除健全组织正常开展工作外，主要抓了以下几方面工作：一是重视思想建设，抓好政治思想理论学习。（1）开展“两学一做”学习教育；（2）推进“三严三实”专题教育；（3）抓好精神文明建设活动。二是重视组织建设，夯实学校党建基础。（1）推进“教育先锋”争创活动；（2）完善党建工作机制；（3）推进干部队伍建设；（4）加强党员教育管理。三是重视作风建设，树立党员良好形像，弘扬党的优良作风。

9.主要问题和改进措施。

就目前宿迁职业教育现状，对于发展现代职业教育，构建现代职教体系，还存在一些亟待解决的问题。

（一）职业学校办学层次较低。全市仅有1所宿迁学院民办本科院校，2所民办高职院校（宿迁职业技术学院、泽达学院），2所五年制高职校（宿迁经贸高职、宿迁高等师范学校），与兄弟市相比，高职高专数量少，办学层次低，对实施中高职衔接，加快构建符合宿迁实际的现代职教体系差距较大，对满足地方经济发展所需的高技能人才培养有较大距离。

（二）专业布局同质化情况严重。目前，市区、县域范围内中等职业学校资源分散，专业重复建设，设置缺少特色，特别是热门专业如汽修、机加工、等专业，不论学校开设这些专业条件达不达到，都争着开设，导致同一区域专业布局同质化严重，不能错位发展，特色发展。

（三）职业教育管理体制没有理顺。“多头管理”的现状，导致职业学校教师流动困难，是现代职教体系建设的重大弊端。

（四）职业学校办学经费紧张。目前，除了省拨给我市职业学校基本建设经费以外，地方政府对职业学校的基本建设投入不足，不能足额拨付教师工资、生均经费。

为切实解决全市职业教育发展面临的困难和问题，加快发展现代职业教育，必须加大政府统筹力度，调动全社会的力量，关心重视发展职业教育。

（一）加快构建现代职业教育体系。按照省政府统一部署积极推进现代职教体系建设。

一是调整职业院校管理体制。对市域中等职业学校专业设置进行优化整合，对宿城中专、宿豫中专（区办）中等职业院校专业设置、招生规模、质量监测等实行市统一管理，市区共建体制，学校基本建设、干部教师队伍配备、所有权等保持不变。到2016年底，建成市区、三县“1+3”职业教育板块 ，同一板块校际之间专业设置相对集中，避免重复，形成各自特色和品牌。

二是优化职业教育结构。市、县区政府统筹，优化职业教育结构，加快高职、中职发展步伐，集中力量办好“1+3”职业教育板块。积极发展不同层次的职业教育，实现高职、五年高职、技师学院办学总体规模与中等职业教育规模大体相当。

三是整合配置职业教育资源。打造错位发展、协调发展、科学发展、高效发展的职教共同体，建立教师的合理流动机制和课程、实验实训基地等教育资源的共享机制，到2016年，所有中等职业学校全部建成省级优质职业学校。到2020年，县级职教中心全部达到省级现代化示范性中等职业学校标准。全市建成7—8所省现代化示范性中等职业学校、1—2所示范高等职业院校。

四要积极构建产教融合体系。建立适合宿迁产业发展的专业动态调整机制，引导职业院校围绕新兴产业设置新型专业、针对区域支柱产业建设骨干专业，努力实现专业设置与产业需求紧密对接；打造与行业发展同步的实训平台，引导鼓励行业龙头企业将最新技术和设备投到校企业共建的实训平台，使其既服务产业链企业又服务同类职业学校；完善校企协同育人模式，将工学结合贯穿于职业教育教学全过程，让学生从入学开始就接受相应的实践动手课程。

（二）切实提高职业学校办学能力。加大职业院校投入，扩大优质教育资源，自2016年起，全市每年创建1-2所省现代化示范职业学校、3个省现代化中职专业群，3个省现代化中职实训基地，推进职业教育集群化、集约化发展，努力提升职业学校办学能力。

一是建立健全职业教育经费保障机制和生均经费增长机制。确保职业教育的财政性经费逐年增长，生均公用经费逐年有所增长，保证公办职业学校财政拨付生均2800元经费按时足额到位，职业学校财政供给水平逐步达到和高于同级普通中学。

二是将城市教育附加费全部用于发展职业教育。专项用于职业学校基础设施的完善、实训设备的添置或更新，改善实训条件。

三是设立专业教育发展专项经费。市、县区财政每年要安排足额的职业教育专项经费，并列入年初财政预算，用于扩大对省级高水平示范职业学校、示范专业和紧缺型人才培养培训基地建设省级专项补助经费的本级财政配套投入。

四是落实有关职教经费政策。按职工工资总额的2-2.5%收取职业教育经费，其中50%用于发展职业技术教育。同时充分利用国家企业改造资金、国家发展资金、国家扶贫资金，用于职业院校的设备投入。

五是市、县（区）政府要承担起公办职业学校的建设责任和债务。想方设法，采取拨款或借贷的形式加快职业学校基本建设，有计划地化解职业学校债务，为职业学校健康持续发展，提供财力保障。

（三）不断创新职业教育发展模式。统筹发展中等职业教育，完善中职高职3+3、中职本科3+4、高职本科3+2培养模式，深化产教融合、校企合作，调整、优化现有专业设置，调研、开发新专业，合理规划、错位发展，努力实现专业设置与经济社会发展需求对接。

一是学校贴近企业。要积极探索校企联合办学模式，完善“专业承包、产业承办”的运行机制，引导和鼓励企业家进校园，教师在校园领办专业，创办产业，兴办企业，推进教学课堂与实训基地、实习工厂一体化建设。

二是专业贴近产业。全面推进中等职业学校专业规范化建设，实现职业学校专业结构与地方产业结构相对接。集中优质资源，形成一批特色鲜明、水平较高的现代化专业群。加快省现代化高水平实训基地建设，到2020年，全市将创建成省级现代化实训基地20个。

三是教学贴近岗位。规范专业课程设置，开足开齐课程，充分利用实训实习设备，加强学生技能培训。加强课程建设，教学内容与岗位标准相对接，全面提高职业教育质量。

（四）全力打造职业教育发展板块。我们建议要采取措施重点打造“1+3”职业教育发展板块。

一是打造三县职教板块。沭阳、泗阳、泗洪3县要以职教中心为载体，靠大靠强，重点建设好1所省现代化示范职业学校，形成3个覆盖县域范围的职教板块，为地方经济发展培养技术技能型人才。

二是走联盟办学之路。职业院校走“一校一策，联盟办学”之路。积极实施名校合作战略，鼓励职业学校与市内外高水平职校深度合作，引进北京八维、苏州优质资源，实行对内靠大靠强，相互合作，对外招大引强，开展联盟办学，同时进一步拓展中德职教合作领域，提升职业教育办学质量。

三是提升职校办学层次。

1.将宿迁高师升格为幼儿师专，成为独立设置的公办高职院校。

2.将宿迁卫校、宿豫中专校升格为省联合职业技术学院分院。

（五）出台支持职业教育发展政策。

一是建议尽快出台《市政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》，对《实施意见》的各项政策，特别是奖补经费，及时列入财政预算，及时拨付资金。

二是出台《宿迁市职业学校“一校一策，联盟办学”实施方案》。

（六）大力营造职业教育发展氛围。要积极营造部门行业企业共同发展氛围，依靠行业企业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切结合，鼓励企业与职业院校合作办学。

一是企业有责任接受职业院校学生实习和教师实践。税务部门要按国家规定，对支付实习学生报酬的企业，给予相应税收优惠。

二是政府牵头，建立行业部门、企业用工联席会议制度。半年召开一次会议，主要交流用工和教育培训信息。行业主管部门和行业协会要在国家教育方针和政策指导下，开展本行业人才需求预测，制定企业用工培训培养规划，主动与教育部门或职业院校对接。

三是建立“订单培养培训”制度。企业要按订单人数，支付必要的培训培养经费，赠送先进的实习设备。职业院校在安排教育培训培养计划时，首先要满足地方企业的“订单培训”、“订单培养” 需要，按照企业用工的不同特点开设专业、确定教学内容，培训适宜的技能，培养合格的人才。