碎片化临时校规的误区与对策

摘 要：随着社会的进步和教育的发展，教育中新问题的不断出现，很多学校都出现校规无法满足教育需要的现象，不得不用临时校规解决问题，但堵窟窿状态、应急性的通知、措施、规定等，能否在学生中激起回声？能否形成教育合力？能否让临时校规深入到学生思想、文化和精神层面，发挥正能量作用，对学生成长起到良性推动作用，是学校教育管理中值得关注的重要课题。

关键词：校规，临时校规，正能量，碎片化，教育管理

绵续的事物才能有滴水穿石的力量！从事教育工作的人都知道，教育是一项环环相扣的严密体系，指导学校教育健康运行的校规校纪，更应该是在党的教育方针指导下，以培养人为目的，预测学生可能出现问题，指导学生行动的长远规划。每所学校都会根据本校的文化传承和历史积淀，形成自己的校规，该校规如同学校的法律，是学生必须遵守的纲领性准则。随着社会的进步和教育的发展，教育中新问题的不断出现，很多学校都出现校规无法满足教育需要的现象，不得不用临时校规解决问题。但部分学校存在一种现象，今天出现一个问题，就发布一个临时校规，明天发现了另外一个问题，再出台一个临时校规，接连不断的堵窟窿状态、应急性的通知、措施、规定等，你方唱罢我登场，但言者谆谆听者藐藐，有的临时校规如石沉大海，在学生中激不起一点回声；有的临时校规颇具黑色幽默意味，被媒体当成笑料，在社会中广传，甚至引起社会质疑。

一、   引发社会质疑的“临时校规”

校规必须存在，防患于未然的临时校规作为校规的补充与修订，也应该存在。从目前各学校发布的临时校规看，可分为三类，一是禁止学生早恋，二是对学生仪表仪容的规定，三是对学生校内外生活的限制^【1】。之所以有些临时校规引发社会质疑，是因为很多临时校规大多是在问题出现了、事情发生后，临时校规才出现。有的学校临时校规数量虽然不少，但结构零散、不成系统，无法形成良性循环；有的临时校规对师生干涉过多，引起学生逆反；有的临时校规不但预期尚不明确，还有失对师生的尊重，甚至与法律相悖，引发社会质疑。

1.临时校规的种类

很多学校发布的临时校规，大致分为以下四种。

（1）对行为规范的规定

杭州开元商贸职校将“背双肩包上学”写进校规，不背扣操行5分^【1】。

遇到酷似领导的人来问路，一定要注意礼貌^【2】。

若有人询问食品安全等敏感问题，不要偏激，务必给出正面回答^【2】。

迎检期间必须每日佩戴校徽，若校徽遗失，需按规定写500字检讨，于一日内申请补办^【2】。

海南海口琼海嘉积中学规定：每天6:45快走或跑至操场，做健身操10分钟，按时大便一次；晚上9:30，做柔体体操，大便一次^【3】。

某校规定：刚开学要微笑，不笑扣分^【3】。

河北新乐市教师进修学校附属中学规定：夜间不准上厕所，有胆敢擅自去厕所解手者，罚^【4】。

（2）对仪容仪表的限制

一些学校规定：女生必须剪短发。

西安明达学校规定：女生刘海长过眉毛不准上课^【3】。

山东济南一些中学规定：除了艺术表演等特殊专业的学生外，女生一律留运动头，男生一律留

平头^【5】。

云南某商学院规定：不准穿肉色裤^【3】。

（3）禁止早恋

杭州长河高级中学规定：男女同学距离不能小于50厘米，男女生不得同桌吃饭，不得成对出现在校园里。

广州佛山某中学规定：未经班主任批准，男女生不得一对一独玩，遇到困难尽量找同性同学解决，男女生不得借故互献殷勤^【6】。

福州十八中规定：男女同学不能谈话^【7】。

（4）对课外活动的限制

周末在家不许看湖南卫视。

生日不许跟同学过。

不准使用电子产品。

……

（5）对男教师与女学生相处距离的限制

不许男教师单独找女生谈话，男教师与女学生谈话时必须有第三方在场。

更有甚者，有的校规规定“不许男教师奸污女学生”。

2.临时校规草率出台造成的不良影响

草率出台的临时校规，由于忽略教育的连贯性，忽略人的正常生理现象，有的甚至忽略“人”的成长，不仅引发社会质疑，甚至涉嫌违法，给学生留下心理阴影，给教育留下更多问题，甚至酿成悲剧。

（1）影响对学生的诚信教育

有些临时校规就是针对有上级领导来检查而制定的，规定学生在检查期间能做什么，不能做什么。为了迎检，有些学校纷纷印制传单、群发短信，临时修正或禁止某些行为。或者提前制定统一口径的标准答案，学生们被反复交代注意事项，甚至引导、鼓励学生扭曲事实说假话。等检查人走了，原来什么样还是什么样。为了给检查人留下好印象，检查人在与不在两个样，无形中教会了学生表里不一，对学生诚实品格的形成造成极坏的影响。

（2）剥夺学生人生自由

2011年4月，山东东营市胜利第一中学八年级（1）班14岁女生李欣玥，因不愿按学校规定剪发，而从家中跳楼身亡^【1】。极端事件的发生，是受“将人器化”思想的影响，没有把学生当成不同的人看待，而是当成教育流水线上的产品，一模一样才好。穿什么衣服、留什么发型、背什么书包都在学校规定之中，剥夺学生基本的人生自由。每个人身体状况、新陈代谢等都是不一样的，何时大小便？因人而异。让学生在规定的时间内排泄，也是对学生人格的不尊重。

（3）正常异性交往受阻

福州十八中规定：男女同学不能谈话，致使就读该中学的一对表兄妹只能靠打手势交流。在青少年时期，不去正确引导他们如何与异性相处，而是在男女生之间设定一条“三八线”，给纯洁的同学关系笼罩上一层阴影，致使部分性格内向的女孩子成人后都不能正确面对男生，不仅影响她们的婚恋，也影响她们融入社会。由于将男女生之间的关系过于神秘化，倒逼青少年为了解开这个神秘面纱而上黄色网站。

（4）学生失去判断能力

为什么有严重网瘾的青少年占一定比例？因为在青少年上网的问题上“堵”比“疏”用的多，而青少年又有较强的逆反心理。人是有“自检”功能的，教育要为学生提供接触社会的空间，容纳自由的人在其中自由的思考。连校外生活都要干预，粉饰学生的全部生存空间，极力为学生维系一个无菌的环境，极力限制学生接触社会的自由，看似是对学生的保护，但会阻碍学生对社会的了解，禁锢他们的想法，压抑他们的个性，甚至影响他们健全人格的形成。

二、   碎片化临时校规不断出现的根源

作为学校原始校规的补充，临时校规需要有，但不应频繁出台。碎片化的临时校规不断出现，其根源是多方面的。

1.缺乏对教育的长远预期

学校原始校规缺乏对学校教育长远的预期和判断，不能满足学校教育的需要，根据教育过程中已经出现或可能出现的新问题，出台一些临时校规，用以预测和解决问题，促进学生成长，无可非议。但是一个接一个的碎片化临时校规层出不穷，其根本原因是教育的“短视”，掌握不了教育规律，预测不到教育走向，发现不了教育问题，化解不了教育难题，只能看到眼前且浮在水面上的问题，缺乏对教育多角度的审视。以“堵窟窿”模式实施管理，今天发现一个问题，出台一个规定；明天出现另一个问题，再发一个通知。

2.学校管理出现问题

当学校管理出现问题时，势必导致秩序的失范、掌控的失败和前进的暂时停顿，在没有头绪的混乱中，更加缺乏对教育的思考。看不到问题在哪里？找不到解决问题的瓶颈在哪里？分不清哪些该管？哪些不该管？不得不用一个个临时校规去力求改变局面。规则规定越多，管理越没头绪，此时极易出现“下多少个通知也没用”的局面。一个个临时校规的背后，传递的是学校管理者的焦虑，其结果是抓不住教育的实质问题，该管的事不管或没管好，却在不该管的事上耗费大量人力物力。

3.教育理念出现问题

学校教育理念问题常表现在两个方面。一是急于求成，不顾教育的特点，急于出成绩、出亮点。

俗话说：十年树木，百年树人。今天的教育可能要在十几甚至几十年后才能看到成绩。若出现理念上的偏差，就没有“慢教育”的耐性，而“快教育”的急躁，容易催生出一个接一个的临时校规。二是追求四平八稳，怕学生出事，用保姆式的教育把学生的一切都看在眼皮底下，掌控在自己手中，用各种通知、规定把学生的空间填满，让学生没有一点空间和余地，连吃饭、睡觉都不放过。

4.行政干预太多

各级各类检查、评估与验收，也是导致临时校规层出不穷的重要原因之一，在千校一面的大环境中，学校很难有拿得出手的特色，只能对照检查与验收的各项标准，临时调整教育教学方法，临时规范师生行为。即使学校有自己特别之处，在检查和验收时，也不敢用自己的特色去应对统一的检查标准，因为按上级定下的统一标准行事是最安全的。行政干预太多、检查验收频繁、考核标准统一，也是临时校规不断涌现的主要原因之一。

5.社会风气的影响

学校并非游离于社会之外的孤立存在，用一个个临时校规去规范学生的行为，这种做法也是有社会根源的，有媒体报道，国务院机关事务管理局有望在三年内发文规定，公务接待不得食用鱼翅。三公经费一直是社会极为关注的话题，要想在公务接待这个问题上给人民一份满意的答卷，根源不出在“鱼翅”上，并不是说禁喝茅台、禁吃鱼翅就没有意义，而是这样的规定并非治本方法。若按照这样的理政思维，今天发文禁吃鱼翅，明天发文禁吃鲍鱼，后天发文禁吃三文鱼，相关部门要发多少个文呢？一个个文件下发后能从根本上解决问题吗？若社会大环境的管理思维都尚且如此，学校用一个个碎片化的临时校规来管理学校也就不奇怪了。

三、   科学制定临时校规，发挥校规最大正能量

校规是规范学校教育教学行为的法律，是全校师生必须遵守的纲领性文件，校规需要存在，因为学校不能对学生完全不加要求；校规必须存在，因为校规是全校师生的行为指南。规章制度是轨道，轨道的方向必须正确。旨在约束学生行为的禁止性规定，即使学校出发点是好的，但若不能遵循社会之法和教育之法，不能将人的积极性调动起来，规矩越多，管理成本就越高，而且容易造成学校与学生之间的情感对立，效果可能适得其反。减少碎片化临时校规，维护校规尊严，让其发挥最大正能量，是制定和出台临时校规的基本出发点。

1.              校规制定要系统化

从系统学角度，碎片化是一个极端去中心状态。教育需要长远的甚至终身的规划，需要顶层系统设计，而非依靠各种各样孤立的“工程”。碎片化校规的不断出现是教育浮躁、缺乏科学预期的直观表现。若用过多的琐碎细节冲击原生态教育，会把教育推向一条不出错、不知错、不容错、无自检功能、无自律能力的生命退化之路。学校应坚定不移地坚持自己的理想，制度化的管理系统的形成要有长效机制，而不应诉诸短期的调整策略。校规的制定不仅要考虑解决学校眼前的问题，也要考虑到校规的长效性和稳定性。减少碎片化、精细化的临时校规，以党的教育方针为根本出发点，让临时校规成为学校原有校规的补充，并与原有校规形成完整的体系。避免政出多门、各成管理体系，无论哪个部门出台什么规定，应在学校宏观层面，注重临时校规的内在联系，形成教育合力。

2.              什么情况下需要制定临时校规

每个学校都有经过认真思考、科学制定的校规，正式校规不可能经常修改，但教育是千变万化的，当出现校规里没有涉及到的教育新问题时，可用临时校规来指导师生的行为规范。例如，2007年3月29日华西都市报报道，杨丽娟13年疯狂追星使其父投海自杀。出现这样的悲剧让社会震惊。在青少年当中，有部分“粉丝”因沉迷于明星所塑造的虚拟形象而不能自拔，从而迷失自我。这种现象应成为广大教育工作者必须面临的严肃课题。在学校教育层面上，出台临时校规，给青少年追星行为制定一些规则，或者设定一个底线，提倡健康追星、提倡文明追星；反对盲目追星、反对夸张追星、反对极端追星。

3.              怎样制订才是好的临时校规

好的临时校规是有尊严的，符合教育法规，尊重人权，不仅能解决教育突发问题，也能化作学生的精神动力，其蕴含的教育理念能成为学生永久的精神记忆。好的临时校规是能被大家认可的、大家必须遵照执行的学校法律，其制定不应该是校领导单方面决策，更不应该是出现问题时领导拍脑袋的产物，应是在一线教师的广泛参与下，集本校教师教育智慧于一体的教育规划。好的临时校规应蕴含教育的前瞻性，既能解决临时出现的问题，又能规范长远行为的学生行动的指南。好的临时校规，不仅是学校原始校规的补充，也能与原始校规一道形成严格的学校管理体系。

4.              临时校规的内容要符合国家法律法规

校规就是学校的法律。学校因为法律的授权可以通过制定校规校纪的方式来对学生进行管理，同时法律也规定学生有遵守校纪校规的义务。学校有自行制定校规校纪的权力，但必须依法制定，不能违背国家法律法规的具体规定和基本原则精神。如个别高校为了让学生珍惜在校的学习生活，制定“在校期间擅自结婚而未办理退学手续的学生，作退学处理”的校规，违背了《中华人民共和国婚姻法》有关结婚的规定，侵犯了学生基本权利。有的学校规定“对有偷窃、酗酒、赌博、打架斗殴等行为，且情节严重或屡教不改者开出学籍”。在制定类似校规时，一定要认真研读相关法律法规文件，防止因开除权的滥用造成对学生受教育权的侵犯。校规规范的是学校和学生的法律关系，在制定校规时，一定要避免“校规大过国家法律”的不正常现象，维护校规的法律尊严。

5.注重临时校规的正能量

借助于校规来规范学生的行为是极为有效的教育方式。但在校规的制定和执行过程中，要防止出现草率、短视、不负责任、罔顾规则，甚至与法律抵触等问题，这样的校规对学生心理的负面影响及对教育的伤害都是巨大的。甚至会对学校的管理和学生的发展起到负面的影响。内容过细或过多强调惩戒的校规，“不许”、“禁止”等限制性语言，容易让学生产生抵触情绪，影响到校规的执行和学生的健康发展。临时校规的制定一定要慎重，决策要简约化，不要一天到晚做决定，三天两头发通知。勿将临时校规变成“拍脑袋”的产物，令人出乎意料、令人惊讶，甚至令人质疑。各项举措的出台，不单单是对某项事物表面上的强制性规定，更应深入教育实质有一系列治本措施，产生最大教育正能量。

6.克服教育心理洁癖，慎重出台临时校规

之所以临时校规现象较为普遍？根源在于教育者矫情的“教育心理洁癖”，容不得校园内有任何一点不和谐的言行，这种心理的直接行为反映就是：小题大做、抓小放大、舍本逐末、抓的太死、管的太多、看的太严。这样高压型教育能让学生变得顺从和听话，但不会给他们自觉和上进。僵化的教育，虽然能得到一些暂时的、表面的效果，但它是以学生整体消沉与麻木为代价，学生没了主动性、没了活力。教育者要有心灵的智慧，要有达观的境界、要大气、大度，用头顶的星空和心中的道德准则为学生创造一个自由、宽松、和谐的成长环境。一个健康的教育形态必须具有一种自我批判、自我纠错的机制和容纳不同声音的空间。当把所有错误都关在门外时，真理也被关在门外了。要让学生试着走有“荆棘”的路，允许学生出错，包容学生的错误，最终将错误化为教育资源。

再好的制度归根结底只有落实到位、并严格执行才能发挥作用，否则只能是“纸上谈兵”。在推

进管理的规章制度上，不能操之过急，目标不能太多，目标太多就等于没有目标，太多就抓不住重点。再好的苗子也得用心栽培，休养生息，才能长成参天大树。教育要淡定而为，过度施加压力，会扭转其发展方向。各种规章制度的出台，要符合相关法律法规，以学生为本。要让校规切合受教育者心理，只有内心深处被教育感召的东西，才是什么力量也不能摧毁的。给成长一些时间，给教育一份等待，让校园具备宽松、灵活、兼容并蓄的生态环境，经深思熟虑出台的临时校规要深入到学生思想、文化和精神层面，才能发挥最大能量，才能从根本上解决问题。

参考文献：

【1】徐媛媛《我们需要什么样的校规》【J】，《东方教育时报》2012-5-30

【2】秦子明，陈强《高校定临时校规：遇见酷似领导者问路应有礼貌》【J】，《中国青年报》，2011-5-18。

【3】《雷人校规盘点》[EB/OL]

http://wenku.baidu.com/view/5a2be11bc281e53a5802ff84.html。

【4】王俊栋《06年度最荒唐校规诞生：夜里不准上厕所》【J】，《北京晨报》2006-12-6。

【5】齐鲁电视台报道，2006-11-1. http://tieba.baidu.com/p/157603749。

【6】《校规成“笑规”？》【J】，《文汇报》2012-4-11。