宿迁经贸学院“191”工作法

一分思想 九分落实

“一竿子到底”出成效

（宿迁经贸学院 刘宗宝）

紧密联系群众，走群众路线，一直是我党建党以来的取得伟大成就的法宝。党员干部如何工作才能赢得百姓的信赖、支持和拥护，如何才能在更短的时间内、以更小的资源消耗成本取得更大的成效？这是我们应该时常思考的重要问题。这决定了我党的生死存亡与长治久安。

罗书记在《敢于负责勇于担当 狠抓落实》一文中，提出了“成绩面前不懈怠，奋发有为抓落实；任务面前不推诿，强化责任抓落实；困难面前不退缩，勇于创新抓落实；矛盾面前不回避，敢于担当抓落实”的重要论点。最终的落脚点，在于“落实”二字上。

“落实”二字，说起来容易，做起来难。难就难在“落实”的环节太多。要解决“落实”问题，必须要系统解决“什么是落实，落实的标准是什么；为什么要落实；怎样落实；怎么检验是否落实；落实后如何，不落实又如何”等问题。

我校一直以来受到地方政府的关心和大力支持，切实感受到地方发展为我校发展带来的重大机遇。如何改进工作方法，培养更多的高素质、高技能人才，反哺社会，为地方经济发展服好务，一直是我校努力的方向。我校在实践中逐渐摸索出了一套可行的“领导干部一份时间出思想，九分时间抓落实，一竿子到底出成效”的工作方法，简称“191”工作法。首先，领导干部必须要善于“出思想”，勤于“出思想”，勇于“出思想”，完成思想上、战略上的快速更新，要站在思想、理念的最前沿，正确引导发展方向。其次，在时间分配的比例上，“抓落实”的时间要远远大于“出思想”的时间，在基层走访、调研、检查、解决问题的时间要远远大于在办公室批阅文件、思考问题的时间，这样才能与群众中打成一片，吸收群众的智慧，化解暗藏的矛盾，为新的思想理念的形成创造条件。再次，在布置工作环节，我们可以层层布置；但在抓落实环节，由于环节太多，传达任务就会走样，此时，领导干部要“一竿子到底”，随时随地查找出没有落实的事情和责任人，给予处理并限时整改。我们认为，“开会+不落实=零”、“布置工作+不检查+零”、“抓不落实的事+追究不落实的人=落实”，要求干部教师要“人人有激情，时时在状态”，做到“教师满意、学生满意、家长满意、企业满意、社会满意”，最终落实到为地方经济社会发展服务上来。

抓落实，最终还要体现在制度上，用制度管人。我校制订了《三项工作制度》，取得良好的效果：

一、目标到人制度

1．分解任务。把各项目标任务分解到各系、部，各系、部把任务分解责任人，明确目标任务、质量标准、完成时限和相关要求。

目标到人，至少要问“五个”问题：每个人的目标是什么，工作做到什么程度，什么人来承担、来完成，怎么办才能达到目标，靠什么保障目标实现？

2．沟通协调。各承办单位要牢固树立大局观念和“分工不分家”的思想，做好有关环节和相关部门的衔接、协调，努力形成整体合力。对重大而复杂的问题，要召开联席会议集中研究解决。

3．总结反馈。责任人要及时汇报任务完成情况，并结合工作中出现的新情况、新问题，完善工作措施，加大推进力度，确保实现既定目标。

二、问题管理制度

问题管理就是借助问题，优化管理。重点解决“六个问题”：一是问题是什么；二是问题的关键是什么；三是要改变什么；四是解决问题的障碍是什么；五是如何保持整改成果；六是成果如何运用在其他领域？

发现问题要追根求源、举一反三，做到“四不放过”：问题不解决，决不放过；解决不到源头，决不放过；不举一反三，决不放过；不建立长效机制，绝不放过。

1．及时发现问题。要定期排查工作中存在的问题，既要排查影响当前和局部的问题，也要排查影响长远和全局的问题。要广泛收集各个层面反映的问题，既要接受上级和领导指出的问题，也要听取群众提出的意见和建议。

2．快速处理问题。对发现的问题，及时登记、梳理，结合各自职责和岗位责任制，找准责任主体，确定承办单位和责任人，明确要达到的目标、工作标准和完成时限；相关系部和责任人要对问题详细了解、深入分析，提出具体的解决方案，快速解决问题。

3．防范发生问题。对发现的问题，要研究分析问题的成因，追根溯源，举一反三，找出发生问题的规律；要针对管理中的漏洞和薄弱环节，制定整改措施，加强事前防范，避免同类问题再次发生、类似问题异地出现；要对出现问题较多的单位、出现问题较多的环节实施重点监控。

三、责任追究制度

1．责任界定。对于发生的过错和事故，由主管单位认真调查事情的经过，视情节轻重、影响大小，依据有关规定，界定责任性质，严格区分领导责任和直接责任，确定责任人。

2．各系部及其工作人员有下列行为之一，不足以给予党纪政纪处分的，视情节轻重，对有关责任人员给予批评教育、责令作出书面检查、效能告诫、通报批评、调离工作岗位或免职等处理：

（1）拒不执行学校决定、部署的；

（2）不按时完成学校交办任务的；

（3）应本级办理的问题转到下级办理的；

（4）不及时向部门、领导汇报学校要求贻误工作的；

（5）不及时向下级单位落实学校部署贻误工作的；

（6）对学校指出的问题不及时纠正的；

（7）对学校督办的问题不及时回复或不按要求办理的；

（8）不按要求参加学校会议的；

（9）未取得实际成果而弄虚作假、欺骗组织的；

（10）请示或汇报工作不实事求是、弄虚作假的；

（11）请示或汇报事项与事实不符或数字不准确的；

（12）不严格落实社会服务承诺的；

（13）对应公开的事项不及时公开的；

（14）对群众的诉求不依法给予答复、处理或超越法定期限的。

教职工受到学校通报批评、效能告诫、调离工作岗位或免职处理的，当年年度考核不得定位优秀等次。

“191”工作法和“三项制度”的结合，将“抓落实”系统化、制度化、可执行化，使得工作抓落实“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，同时紧密联系群众，接受群众的监督，促进各项工作有序、健康、和谐地开展。